中国的研究限制稀土出口,限制美国国防工业 止损止盈

股票资讯  2021-02-18 09:02:23

中国上个月颁布了《稀土管理条例》。中国工业和信息化部通过官网表示,稀土是重要的战略资源,也是不可再生资源。中国是稀土资源大国,在稀土生产和利用中发挥着重要作用。加快制定该条例,依法界定各种稀土管理制度,有利于“维护中国国家利益”和战略资源产业安全。

稀土在中国手里是一张“好牌”,该打的时候一定要打,要有信心。美国稀土供应链高度依赖中国,这是美国的“心病”。稀土供应链关系到美国的国家安全,一直排在国防部的高风险名单上。因此,美国审计局专门评估了国防稀土供应链和相关政策的绩效。2010年4月14日和2016年2月11日,美国审计署发布了《国防供应链中的稀土原料》报告和《稀土材料:建立一套综合方法帮助国防部应对供应链中的国家安全风险》报告(简称“审计报告1”和“审计报告2”)。这两份审计报告真实地评价了美国稀土供应及相关政策的表现,一经发布立即引起了极大的关注。中国领导人视察稀土行业后,这两份稀土审计报告在美国被多次提及,曝光率非常高。解读这两份审计报告,也将有助于我们对美国的稀土供应有更深入的了解。只有知己知彼,才能更好地利用稀土资源,在国际舞台上实现利益最大化。

美国审计局为什么审计稀土?

美国审计署一直密切关注国家治理过程中的突出矛盾和潜在风险,重点维护国民、领土、军事、经济、文化、科技和信息等七大领域的安全。其工作目标之一是“促进联邦政府全面有效地履行职责和实施问责制,改善政府治理,维护国家安全。”自1990年以来,美国审计署针对上述领域的风险,每两年发布一份高风险清单。美国国防部的内部评估报告多次将稀土供应链确定为国家安全的高风险之一,这在这两份稀土报告中得到美国审计署的高度认可。稀土被誉为“工业维生素”、“工业黄金”、“新材料之母”。它是现代工业中不可缺少的重要元素,也是重要的不可再生战略资源。稀土对美国国防安全尤为重要。比如美国爱国者导弹的制导系统中使用钐钴磁体和钕铁硼磁体,用于电子束聚焦,从而精确拦截来袭导弹。大量先进武器的关键装备,如M1坦克和F-22隐形战斗机,都依赖稀土。

然而,这两份稀土审计报告让许多美国人感到担忧,他们总是回忆起过去美国稀土行业在我们生活中的日子。从20世纪60年代到80年代,美国是稀土行业的世界领导者,拥有丰富的稀土储量和完整的稀土供应链。加州山口矿(又称山口矿)生产的稀土材料曾是世界稀土的主要来源。但从80年代后期开始,美国的稀土产业开始衰落:1988年,美国最后一个稀土矿停止开采,而美国最重要的稀土冶炼厂Magnequench被中资企业收购。当收购遭到许多美国人反对时,时任美国钢铁工人工会主席的利奥·杰拉德(Leo Gerard)给乔治·w·布什(George W. Bush)写了一封信,希望他调查美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment)的批准权限和收购事宜。但是,这并没有阻止收购,麦格磁最终倒闭了。2015年,美国唯一的稀土开采和生产商Molycorp Inc .申请破产保护,美国没有重稀土材料和轻稀土材料的分离厂。随着美国稀土工业的衰落,也是中国稀土工业的崛起。美国国防部采购专家瓦莱丽·贝利·格拉索(Valerie Bailey grasso)认为,中国低廉的劳动力成本和宽松的环保标准发挥了巨大作用。

2009年后,美国对中国加强稀土市场统一管理和限制稀土出口的措施越来越警惕。2010年9月后,中国限制向日本出口稀土,美国许多政治精英认为这是中国应对钓鱼岛领土争端的反措施。格拉索认为,“这让美国人普遍担心中国可能试图控制稀土,以此作为实现政治和经济目标的手段。”美国稀土供应链及其相关政策的绩效必须由美国审计局进行评估。经过广泛的调查、科学的分析,严格遵守审计标准的要求,以及国防部、商务部和内政部的技术建议,美国审计局完成了国防供应链中稀土材料的绩效审计。

如何解读两份稀土审计报告

“审计报告1”是美国国家审计署根据《2010财年国防授权法》第843条委托国防部进行的稀土原料供应链报告。在报告中,美国审计署主要提出以下意见:

首先,美国目前使用的稀土材料主要来自中国。由于世界稀土矿床分布不均,我国稀土资源储量占主导地位(约占世界的36%)。大多数稀土材料加工集中在中国,中国仍然主导着稀土资源市场。中国的市场优势会增加从美国进口稀土材料的成本。

其次,行业预测美国国内稀土供应链重建需要15年,取决于以下因素:一是稀土行业需要巨额资金,投资者对美国稀土投资信心不足;二是美国现有企业缺乏稀土加工技术和能力;第三,稀土的开采、加工和生产必然会导致环境问题,难以达到美国的环境标准;第四,缺乏与中国竞争的新技术,使用新技术需要时间;第五是获得专利技术,部分为国际公司所掌握;第六,替代材料替代稀土材料带来的一些不确定性。

第三,美国国防继续依赖大量稀土材料,短期内无法替代,国防系统将继续使用中国的稀土材料。

最后,美国国防部尚未证实部门层面对稀土的依赖所带来的国家安全风险。虽然国防部下属的军事部门已经采取行动,但对美国依赖中国稀土资源以及美国产业缺乏生产钕铁硼磁体的知识产权表示担忧

鉴于国防稀土供应链的严峻性,6年后的2016年,美国审计署发布了《稀土审计报告2》。报告称,美国国防部在稀土供应链的许多环节仍由中国主导,这对美国继续获取稀土材料构成风险。本报告主要从以下两个方面进行评价:第一,国防部已经决定哪些稀土元素对国家安全至关重要。第二,国防部如何识别和减轻与稀土相关的风险,包括潜在供应中断的后果等。然而,美国审计局发现,在过去五年(2011 -2015年),美国国防部三个部门对哪些稀土元素对美国很重要做出了不同的结论:2011年、2013年和2015年,美国国防部后勤和战略物资局认为钪、钇、镧、镨、钕、铯、铕,2012年,国防部采购、技术和后勤办公室认为钇、镨等七种稀土元素但2014年,美国国防部制造与工业基本政策办公室认识到,钇、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥对国家安全非常重要。也就是说,对于哪些稀土元素对美国国家安全至关重要的问题,国防部给出了不同的答案。截至2016年,美国国防部尚未形成统一的鉴定标准。此外,美国审计局认为,国防部目前识别和减轻稀土风险的机制是支离破碎的,很难优先考虑哪些稀土元素,因为解释哪些稀土元素至关重要的方法不同。美国审计署给出的整改建议是,国防部必须制定统一标准,确认哪些稀土元素对国家安全至关重要;有必要制定一套全面的方法来确定风险测量标准和其他方法,以确保建立安全的供应系统。

总的来说,在这两份稀土审计报告中,美国审计局认为,国防部在处理稀土供应链及相关政策方面的表现并不令人满意,国防部官员并没有充分认识到自己在国家安全这个“基础”中的重大责任,更谈不上忠实履行职责。然而,稀土供应链是美国全国的难题。美国稀土困境单靠国防部官员能解决吗?

如何在中国打好稀土品牌?

在过去的几十年里,美国审计局的报告因其独立性、客观性、真实性、充分性和公开性而受到广泛称赞。美国审计署对其两份稀土审计报告也充满信心。正如在“审计报告1”中所说,“审计署对全球稀土材料供需的预测是基于行业报告和数据...所以现有的数据已经足够了。保证这篇文章的可靠性。”从这两份稀土审计报告中,我们可以知道:第一,中国是一个稀土储量占世界总储量30%左右的大国,控制着世界市场供应量的90%以上。在稀土供应链中,中国在一定程度上具有一定的主导力量;第二,目前美国稀土供应链确实依赖中国,尤其是高科技军工对中国稀土的需求很大。这是特朗普没有对从中国进口的稀土征收关税的主要原因;第三,10年来,美国一直在努力重建本土稀土供应链,但由于资金投入、环保、知识产权、自身加工能力等诸多原因,这一愿望并未实现;第四,美国国防部没有形成稀土供应链的统一标准,稀土元素对国家安全至关重要,也没有形成识别风险测量标准等方式的综合方法,以确保建立安全的供应体系。美国很难在短时间内建立国内稀土供应链。据美国钍稀土咨询公司分析,截至今年,美国稀土初创公司虽然有400家,但真正产能的公司不到5家,能量产的只有2家,其中一家有中资背景。特朗普就任美国总统后,对于稀土等战略资源不能自给自足感到惊讶和愤怒。2017年12月20日,特朗普签署行政命令,要求增加美国关键矿物原料产量,包括稀土等23种关键矿物,影响从智能手机到航空发动机等高端制造领域。中国领导人提到稀土行业后,美国最近也频繁行动。5月21日,美国《华尔街日报》报道称,全球最大的中国境外稀土生产商澳大利亚莱纳斯公司(Linus Company)宣布,将与美国领先的稀土产品加工企业蓝线公司(Blue Line Company)合作,在德克萨斯州建设稀土分离厂。它将成为中国以外唯一一家分离中型和重型稀土的大型制造商,试图“填补美国供应链中的关键空白”...

针对这两份美国稀土审计报告,中国如何打好稀土牌?第一,在对策的考虑上,中国可以用稀土来显示其不服输的态度和必胜的决心;第二,针对特殊的稀土元素(如镧、铈、铕、钆等。)美国稀土审计报告中提出的美国国防所必需,且暂时找不到替代稀土供应商,中国精心策划在一定时期内对稀土出口实施特别管制,实现“精准打击”;第三,为避免中国实施稀土出口管制在WTO框架内被美国、日本等国起诉,但中国败诉的局面,中国应采取防范措施,积极研究对策,做好国际司法斗争准备,巧妙运用和规避WTO规则,在WTO框架内最大限度地维护中国稀土利益;第四,针对稀土资源,中国必须继续加强统一管理,提高整体市场力;稀土出口应区别对待,储量丰富、开采成本低的产品应相应出口,出口更多价值含量较高的稀土成品。对于更为珍贵的重稀土,减少开采,减少出口,扩大进口,达到保护资源的目的;最后,要保持中国稀土产业的竞争力,首先必须保持稀土技术的创新和升级,继续获得稀土专利技术的绝对优势,保持国际市场的价格优势,削弱美国稀土的价格竞争力,对美国稀土投资者的投资回报产生负面影响,延缓美国稀土供应链的重建进程或使其付出更多。

如果美国继续挥舞制裁大棒,危及中国国家核心利益,中国也会酌情反制裁,制裁洛克希德·马丁、波音、雷神,因为这三家公司向台湾省出售武器,这三家公司急需稀土作为原料。


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