顶层设计中包含绿色金融。绿色保险如何度过“最后一公里” 联易融

股票资讯  2021-03-10 16:58:19

随着“绿色发展”的日益受到重视,“绿色保险”作为绿色金融不可或缺的子系统,越来越受到重视。近年来,绿色金融的发展被纳入顶层设计后,如何发挥保险的作用为绿色发展服务备受关注。2月28日接受《北京商报》记者采访时了解到,绿色保险的内涵无论是在债务方面还是投资方面都有广阔的发展空间,但在制度等方面还有很大的差距,相关法律制度的“最后一公里”需要打开。有业内人士建议,应从完善相关法律制度、加强对绿色产品和服务创新的金融支持、提升绿色保险承保能力、促进绿色保险投资发展四个方面推进发展。

绿色保险促进绿色产业发展

近一周前,国务院发布了《关于加快建立和完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,指出要完善法律法规和政策体系,大力发展绿色金融。关于保险,文件指出,要发展绿色保险,发挥保险费率调整机制的作用。

那么,什么是“绿色保险”?为什么这么重要?

清华大学五道口金融学院中国保险与养老研究中心研究主任朱表示,绿色保险主要是指环境污染责任保险。

此外,有业内人士指出,巨灾保险也是一种具有代表性的“绿色保险”,从广义上讲,国际金融市场并没有对绿色保险制定统一的定义标准,因此绿色保险的概念可以延伸到更广泛的领域。

上述分析师指出:“具体而言,在确保生态安全和绿色发展、促进节能减排、适应和应对气候变化的过程中,考虑风险管理和资本利用的手段可以作为绿色保险。创新发展方向。”

“保险资金是长期资本,与绿色项目融资周期长、长期投资需求非常契合。”香港浸会大学工商管理学院郑蒙博士指出,从这个角度来看,绿色保险体系在绿色金融体系中发挥着重要作用,是绿色金融体系中不可或缺的子系统。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究所研究员孙洁认为,目前,中国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期,支持绿色产业和经济社会可持续发展的绿色金融需求正在扩大。绿色保险作为绿色金融的一个组成部分,可以在加快经济社会绿色低碳发展方面发挥独特的作用,包括帮助绿色科技创新、绿色消费、农村振兴和绿色产业发展。

在帮助绿色科技创新方面,孙洁分析保险机构为清洁能源、绿色交通、环保技术和设备等提供保险服务。,以保护他们在安全、质量和性能方面的风险,并为推广绿色新技术保驾护航。

在帮助绿色消费方面,孙洁指出,通过创新绿色保险产品,发挥激励机制的作用,鼓励消费者选择绿色消费和生活方式,如创新里程型汽车保险,保费与行驶距离挂钩,鼓励绿色出行。

在帮助农村振兴方面,孙洁认为,森林保险、环境污染责任保险、水产养殖保险等与无害化处理挂钩的绿色保险服务,促进了农业产业向集约绿色发展的转变,促进了生态农业、智慧农业和低碳农业的发展,支持了农村环境的有效治理。

在帮助绿色产业发展方面,孙洁表示,保险基金具有长期稳定收益的特点,非常适合以股权投资计划的形式投资污水处理、光伏发电、生态农业等绿色产业。

体制差距的规模需要扩大

「绿色保险」的发展现状如何?有哪些挑战亟待解决?

以环境污染责任保险为例,它在中国已经发展了十多年。2015-2017年,我国申请环境责任保险的企业数量不断增加,保费收入不断增加,保费率不断下降。目前,全国31个省、自治区、直辖市开展了环境污染强制责任保险试点。

但从全国来看,环境责任保险投保的企业数量占规模以上工业企业不到5%,环境责任保险保费收入占责任保险保费收入不到1%,保险费率仍高于一般责任保险的平均保险费率。保险规模有待提高,产品性价比有待进一步优化。

对于环境责任保险,朱也指出:“作为一种责任保险,其发展必须有完善的法律框架,包括明确的责任追究和损失承担的规定,才能调动企业投保的积极性。然而,中国目前关于环境污染的政策体系,包括损失赔偿,仍然不完全健全。比如生态环境部原则上审核通过了《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》,没有下文。”

朱认为,目前没有专门针对环境污染责任保险的立法,这是制度上的一大空白。

此外,朱指出,以环境污染责任保险为主的“绿色保险”发挥作用的重要前提是企业环境信息的公开透明,但目前许多企业在这方面做得还不够。

关于巨灾保险,有业内人士指出,在我国,巨灾赔偿占巨灾经济损失的比例不到10%。虽然与20世纪和21世纪前10年相比有了很大的提高,但仍远远落后于国际水平。

完善制度框架,促进绿色保险承保和投资

对于绿色保险的发展,孙洁提出了四点建议:完善绿色保险的相关法律制度;加强对绿色产品服务创新的金融支持;推进绿色保险承保能力建设;推动绿色保险投资发展。

具体而言,在完善绿色保险相关法律制度方面,孙洁建议开放绿色保险相关法律制度的“最后一公里”,进一步细化强制环境责任保险规则,明确污染责任、赔偿规则、因果关系和赔偿金额等。同时,加强环境执法,及时查处和整顿污染企业,加大对重大环境刑事犯罪的打击力度,有效促进环境风险和效益的“外部性内化”,增强企业环境风险意识和防范意识

为加强对绿色产品和服务创新的财政支持,孙洁提出转变财政补贴观念,将低碳环保直接补贴转变为保费补贴,为绿色产业的整个产业链提供保费补贴,发挥保险机制的放大效应。对R&D企业的环保和节能设备,提供科技保险保费补贴,并鼓励企业通过保险分担R&D创新过程的风险。对于风力发电、光伏发电等新兴能源企业,我们为风力发电指标和太阳辐射发电指标提供保费补贴,鼓励企业使用保险,确保稳定运营。

同时,根据绿色保险的供给情况,制定税收优惠政策,调动保险机构服务绿色发展的积极性。环境污染责任保险、农业保险、森林保险、巨灾保险等绿色保险费免征增值税;对其他提供财政保费补贴的绿色保险产品,政府补贴保费免征增值税,避免税收效应抵消财政补贴效应。

为促进绿色保险承保能力建设,孙洁建议环保部门和金融监管部门加强跨部门合作,建立统一的绿色保险数据库,在全国范围内收集和管理环境污染、环境损害、节能减排、污染损害赔偿费用等数据,形成共享数据库,为绿色保险产品的创新研发、费率确定、承保理赔和风险服务提供数据支持,提高绿色保险的科学化和专业化水平。

同时,加快制定各行业风险管理规范和评估标准,制定反映生态环境损害赔偿的环境风险评估技术标准,统一承保前技术评估,承保后制定环境风险防控服务技术标准,帮助保险公司加强环境风险评估能力建设,推出更加完善的绿色产品和服务。

为推动绿色保险投资发展,孙洁建议监管机构积极协调和推进保险与银行等其他金融机构的绿色联动机制,支持引导更多保险资金进入绿色产业。鼓励保险资金投资绿色债券,对保险机构投资绿色债券的利息收入免征增值税;探索建立我国保险绿色产业投资基金,推动聚集更多社会资金投资绿色产业发展。

此外,有业内人士建议,在推动绿色保险发展时,企业应树立绿色金融意识,合理利用绿色保险融资增加信用;各行业协会应积极开展绿色金融相关专业培训,鼓励绿色保险产品创新实践;保险公司应利用金融技术建立绿色保险自营数据库;政府应完善顶层设计,建立健全绿色保险导向体系。

北京商报记者周


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